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第一章 2021年國(guó)外農(nóng)村金融發(fā)展態(tài)勢(shì)分析15
第一節(jié) 國(guó)外農(nóng)村金融體系簡(jiǎn)介15
一、美國(guó)的農(nóng)村金融體系15
二、法國(guó)的農(nóng)村金融體系19
三、日本的農(nóng)村金融體系21
第二節(jié) 2021年發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀分析23
一、美國(guó)農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)展概況23
二、法國(guó)農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)展概況26
三、德國(guó)農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)展概況28
四、日本農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)展概況30
第三節(jié) 發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)展的比較分析31
一、發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)展的共性31
二、發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)展的差異34
第四節(jié) 日本農(nóng)村金融制度分析35
一、日本農(nóng)村金融制度現(xiàn)狀35
二、日本農(nóng)村金融制度的特點(diǎn)36
第二章 2021年中國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀分析39
第一節(jié) 2021年中國(guó)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析39
一、農(nóng)村金融法律制度的現(xiàn)狀39
二、農(nóng)村金融生態(tài)調(diào)節(jié) 機(jī)制失靈39
三、農(nóng)村金融主體缺失，資源供求失衡39
四、農(nóng)村生產(chǎn)力較落后40
五、農(nóng)村市場(chǎng)化水平較低40
六、農(nóng)村金融體系不完善41
七、農(nóng)村金融穩(wěn)定性相對(duì)較差41
八、農(nóng)村的其他金融生態(tài)環(huán)境問題41
第二節(jié) 2021年中國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展的現(xiàn)狀分析42
一、我國(guó)農(nóng)村金融的供給抑制42
二、我國(guó)農(nóng)村金融需求受到抑制42
第三節(jié) 2021年中國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)的現(xiàn)狀分析50
一、金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量銳減50
二、信貸資金供給有限52
第四節(jié) 2021年中國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)需求現(xiàn)狀分析56
一、農(nóng)村資金需求總量和單筆額度都在不斷增大56
二、貸款抑制現(xiàn)象嚴(yán)重，供求矛盾突出56
三、信貸資金供求主體不對(duì)稱57
四、金融服務(wù)需求逐漸由單一化向多元化轉(zhuǎn)變，基層農(nóng)村信用社力不從心57
五、地方政府希望通過金融部門的支持來發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)58
第三章 2021年我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展存在的問題分析59
第一節(jié) 農(nóng)村金融制度變遷過程中存在的問題分析59
一、農(nóng)村正規(guī)金融制度變遷過程及存在的問題59
二、農(nóng)村非正規(guī)金融制度變遷過程及存在的問題61
第二節(jié) 我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展中存在的問題62
一、資金供給不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要62
二、農(nóng)村金融體系發(fā)展滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展64
三、農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境不佳66
四、農(nóng)村金融服務(wù)主體缺位66
五、農(nóng)村金融供需失衡66
六、農(nóng)村金融產(chǎn)權(quán)制度不合理68
七、正規(guī)金融機(jī)構(gòu)資金配置效率低下、金融風(fēng)險(xiǎn)較高70
第三節(jié) 后危機(jī)時(shí)代農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展面臨的問題71
一、危機(jī)凸顯出農(nóng)村金融生態(tài)的脆弱性71
二、后危機(jī)時(shí)代農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展面臨的矛盾73
第四節(jié) 目前我國(guó)農(nóng)村金融體系存在的問題75
一、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系不健全75
二、農(nóng)村金融市場(chǎng)體系存在缺陷78
三、農(nóng)村金融服務(wù)體系不完善81
四、農(nóng)村金融監(jiān)管體系不完備82
第五節(jié) 農(nóng)村金融服務(wù)需求面臨的突出問題83
第四章 2021年中國(guó)農(nóng)村金融的供給分析85
第一節(jié) 我國(guó)農(nóng)村金融供給抑制的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析85
一、我國(guó)農(nóng)村金融供給抑制的表現(xiàn)85
二、我國(guó)農(nóng)村金融供給抑制形成的制度分析87
三、解決我國(guó)農(nóng)村金融供給抑制的政策選擇88
第二節(jié) 我國(guó)農(nóng)村金融供給現(xiàn)狀90
一、農(nóng)村金融供給不足的現(xiàn)狀90
二、農(nóng)村金融供給不足的誘因91
三、農(nóng)村金融供給改革的設(shè)想92
第三節(jié) 我國(guó)農(nóng)村金融供給的主要特征93
一、正規(guī)金融處于壟斷地位，但支農(nóng)力度卻在減弱93
二、正規(guī)金融的供給缺口由非正規(guī)金融彌補(bǔ)94
四、農(nóng)村金融供給呈現(xiàn)地區(qū)差異94
五、金融供給品種單一，業(yè)務(wù)創(chuàng)新不夠95
三、農(nóng)村金融供給改革的設(shè)想97
第四節(jié) 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在擴(kuò)大農(nóng)村金融供給中的作用98
一、農(nóng)村金融供給不足是“三農(nóng)”發(fā)展的重要障礙98
二、大型保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可在擴(kuò)大農(nóng)村金融供給上發(fā)揮重要作用99
三、堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，完善農(nóng)村金融供給體系102
第五節(jié) 完善我國(guó)農(nóng)村金融供給體系的建議103
一、當(dāng)前農(nóng)村金融供給體系存在的主要問題103
二、完善農(nóng)村金融供給體系的建議107
第六節(jié) 增強(qiáng)農(nóng)村金融供給有效性的建議108
一、農(nóng)村金融供給政策在執(zhí)行中存在局限性108
二、增強(qiáng)農(nóng)村金融供給有效性的對(duì)策建議109
第五章 2021年中國(guó)農(nóng)村金融體系分析111
第一節(jié) 我國(guó)農(nóng)村金融體系的歷史演進(jìn)與發(fā)展111
一、我國(guó)農(nóng)村金融體制沿革111
二、我國(guó)農(nóng)村金融體系當(dāng)前格局114
第二節(jié) 中國(guó)農(nóng)村金融體系的形成與發(fā)展邏輯116
一、資金短缺條件下的儲(chǔ)蓄動(dòng)員機(jī)器116
二、儲(chǔ)蓄動(dòng)員角色的體制背景119
三、資金形勢(shì)的方向性轉(zhuǎn)變121
四、資金寬裕條件下的政策調(diào)整122
五、農(nóng)村資金短缺依舊124
六、如果欲支農(nóng)、功夫在農(nóng)外125
第三節(jié) 我國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)體系的現(xiàn)狀及存在的問題127
一、我國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)體系現(xiàn)狀127
二、我國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)體系存在的主要問題130
第四節(jié) 完善農(nóng)村金融供給體系的建議132
一、細(xì)分農(nóng)村金融需求層次，改變金融供給不足局面132
二、以創(chuàng)新的思路應(yīng)對(duì)農(nóng)村金融供給的“市場(chǎng)失靈”133
三、優(yōu)化農(nóng)村既有的商業(yè)運(yùn)作模式、經(jīng)濟(jì)交易模式和信用文化134
四、健全農(nóng)村金融組織體系，明確功能定位135
五、規(guī)范和發(fā)展民間金融136
六、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境139
第六章 我國(guó)農(nóng)村金融體制改革分析141
第一節(jié) 中國(guó)農(nóng)村金融體制三十年改革歷程回顧141
第二節(jié) 中國(guó)農(nóng)村金融體制改革過程的基本特征145
一、農(nóng)村金融體制改革是一個(gè)漸進(jìn)的發(fā)展過程145
二、農(nóng)村金融體制改革是一個(gè)政府參與和主導(dǎo)的強(qiáng)制性制度變遷過程146
三、農(nóng)村金融體制改革是一個(gè)逐漸市場(chǎng)化的過程147
第三節(jié) 三十年中國(guó)農(nóng)村金融改革的分析及啟示147
一、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)特征與金融供求147
二、農(nóng)村工業(yè)化起步階段的經(jīng)濟(jì)特征與金融供求150
三、新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)特征與金融供求155
四、中國(guó)農(nóng)村金融三十年改革的啟示158
第四節(jié) 農(nóng)村金融改革發(fā)展的現(xiàn)狀和問題160
一、農(nóng)業(yè)銀行姓“農(nóng)”，心不在“農(nóng)”160
二、改革后的農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融的主力軍，但改革仍不徹底160
三、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策性較強(qiáng)，支農(nóng)職能有待進(jìn)一步加強(qiáng)161
四、民間金融在農(nóng)村發(fā)揮著重要作用，農(nóng)村多種所有制的新型金融機(jī)構(gòu)嶄露頭角161
五、農(nóng)民對(duì)郵政儲(chǔ)蓄銀行寄予更多期望162
六、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)蹣跚前行，期待國(guó)家更多的扶持162
第五節(jié) 我國(guó)農(nóng)村金融監(jiān)管制度的改革與完善164
一、我國(guó)農(nóng)村金融監(jiān)管存在的主要缺陷164
二、改革與完善我國(guó)農(nóng)村金融監(jiān)管制度的具體構(gòu)想169
第六節(jié) 農(nóng)村金融改革的關(guān)鍵是提供農(nóng)戶積極參與的合作金融173
一、民間融資已成為滿足農(nóng)村金融服務(wù)的主要渠道173
二、農(nóng)村信用聯(lián)社商業(yè)化運(yùn)作中存在的問題173
三、提供農(nóng)戶積極參與的合作金融174
第七節(jié) 農(nóng)村金融改革與發(fā)展中若干問題思考175
一、農(nóng)村金融多元化服務(wù)體系架構(gòu)初具，支農(nóng)發(fā)展成效顯著175
二、農(nóng)村金融體制現(xiàn)存主要問題及其原因分析176
三、新時(shí)期深化農(nóng)村金融體制改革的幾點(diǎn)思考179
第八節(jié) 推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革的建議182
一、進(jìn)一步加大政府對(duì)農(nóng)村金融的支持力度182
二、加強(qiáng)各類金融機(jī)構(gòu)的分工合作182
三、進(jìn)一步開放農(nóng)村金融市場(chǎng)，完善農(nóng)村金融體系182
四、培育農(nóng)村社會(huì)信用體系183
五、加快建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度183
第七章 2021年我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展路徑分析185
第一節(jié) 國(guó)際金融危機(jī)背景下我國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)深化路徑選擇185
一、國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)“三農(nóng)”及農(nóng)村金融的影響185
二、國(guó)際金融危機(jī)視角下農(nóng)村金融服務(wù)深化的意義189
三、國(guó)際金融危機(jī)背景下我國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)深化的路徑選擇191
第二節(jié) 中國(guó)農(nóng)村金融深化發(fā)展途徑分析218
一、中國(guó)農(nóng)村金融的發(fā)展障礙218
二、中國(guó)農(nóng)村金融存在問題原因分析219
三、中國(guó)農(nóng)村金融的發(fā)展途徑220
第三節(jié) 新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展路徑選擇221
一、發(fā)展態(tài)勢(shì)良好的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)221
二、不容忽視的發(fā)展中問題223
三、可持續(xù)發(fā)展的路徑選擇224
第八章 2021年我國(guó)農(nóng)村金融組織運(yùn)行績(jī)效、存在的問題及發(fā)展建議分析227
第一節(jié) 我國(guó)農(nóng)村金融組織的運(yùn)行績(jī)效227
一、正規(guī)農(nóng)村金融組織作為農(nóng)村資金供給主體，發(fā)揮了積極作用227
二、新型農(nóng)村金融組織不斷創(chuàng)建，緩解了農(nóng)村資金供給不足的瓶頸228
第二節(jié) 新型農(nóng)村金融組織運(yùn)行績(jī)效與功能定位229
一、新型農(nóng)村金融組織運(yùn)行績(jī)效229
二、新型農(nóng)村金融組織功能缺陷234
三、新型農(nóng)村金融組織功能定位236
第三節(jié) 農(nóng)村金融組織發(fā)展運(yùn)行中存在的問題237
一、農(nóng)村金融生態(tài)較為惡劣，農(nóng)村金融組織發(fā)展缺乏良好的外部環(huán)境237
二、正規(guī)農(nóng)村金融組織的供給總體處于抑制狀態(tài)，農(nóng)村金融的主體長(zhǎng)期模糊或缺位238
三、各類新型農(nóng)村金融組織存在功能缺陷，不能有效滿足農(nóng)村需求239
四、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺失，困擾農(nóng)村金融支持“三農(nóng)”240
第四節(jié) 新型農(nóng)村金融組織存在的問題240
一、資金來源不足，發(fā)展?jié)摿κ芟?40
二、信貸環(huán)境特殊，經(jīng)營(yíng)成本高241
三、重企業(yè)輕農(nóng)戶，支農(nóng)力度弱241
四、產(chǎn)品創(chuàng)新不足，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力242
五、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)落后，可持續(xù)發(fā)展無保障242
六、監(jiān)管體系滯后，合規(guī)經(jīng)營(yíng)存在隱患243
第五節(jié) 完善農(nóng)村金融組織體系的建議243
一、促進(jìn)各類農(nóng)村金融組織在競(jìng)爭(zhēng)與合作中同步發(fā)展，創(chuàng)造良好的農(nóng)村金融生態(tài)243
二、加大政策扶持力度，建立多層次的農(nóng)村金融供給體系244
三、緊抓問題難點(diǎn)，切實(shí)解決新型農(nóng)村金融組織的發(fā)展瓶頸245
四、建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，為農(nóng)村金融組織健康發(fā)展保駕護(hù)航246
第六節(jié) 促進(jìn)新型農(nóng)村金融組織發(fā)展的對(duì)策建議247
一、放寬準(zhǔn)入限制，擴(kuò)大資金來源247
二、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，降低運(yùn)營(yíng)成本247
三、強(qiáng)化支農(nóng)理念，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展248
四、開發(fā)農(nóng)村金融產(chǎn)品，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力248
五、健全農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)，適當(dāng)發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)248
六、改善監(jiān)管方式，防控金融風(fēng)險(xiǎn)249
第九章 2021年我國(guó)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展分析250
第一節(jié) 我國(guó)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀250
一、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，村鎮(zhèn)銀行“一枝獨(dú)秀”250
二、農(nóng)村金融創(chuàng)新產(chǎn)品逐漸增多，多元信貸需求得到一定程度的滿足250
三、貸款手續(xù)流程有所簡(jiǎn)化，市場(chǎng)交易成本逐步減少251
四、利率決定機(jī)制十分靈活252
五、嚴(yán)格控制貸款風(fēng)險(xiǎn)水平，實(shí)現(xiàn)了較好的盈利水平253
第二節(jié) 新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展存在的問題254
一、大部分村鎮(zhèn)銀行設(shè)在縣城，降低了服務(wù)“三農(nóng)”的效果254
二、民間金融“正規(guī)化”運(yùn)營(yíng)增加了經(jīng)營(yíng)成本255
三、服務(wù)對(duì)象普遍集中在中高收入群體255
四、資金規(guī)模有限，降低了信貸供給的總量256
第三節(jié) 新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)257
一、人員整體素質(zhì)較低，操作風(fēng)險(xiǎn)高257
二、機(jī)構(gòu)規(guī)模小、機(jī)制不健全，內(nèi)部人員控制風(fēng)險(xiǎn)大257
三、服務(wù)對(duì)象較特殊，信用風(fēng)險(xiǎn)較高258
四、監(jiān)管壓力加大，監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)高258
五、受國(guó)家扶持力度影響較大，政策風(fēng)險(xiǎn)高258
六、經(jīng)營(yíng)成本較高，盈利風(fēng)險(xiǎn)大259
第四節(jié) 促進(jìn)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的對(duì)策259
一、各級(jí)政府加強(qiáng)政策扶持，降低新型農(nóng)村機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本259
二、鼓勵(lì)大型機(jī)構(gòu)參與鏈接，解決資金規(guī)模限制問題259
三、加強(qiáng)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，防止出現(xiàn)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)260
第十章 2022-2027年我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展的政策建議及策略分析261
第一節(jié) 發(fā)展農(nóng)村金融的政策建議261
一、推進(jìn)農(nóng)村金融改革261
二、加快信用體系建設(shè)262
三、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管264
第二節(jié) 進(jìn)一步改善農(nóng)村金融服務(wù)的政策建議265
一、全面落實(shí)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)為“三農(nóng)”服務(wù)的義務(wù)265
二、積極推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新266
三、大力發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)267
四、引導(dǎo)民間借貸市場(chǎng)健康發(fā)展268
五、發(fā)揮農(nóng)民合作組織在改善農(nóng)村金融服務(wù)中的作用268
六、優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境269
第三節(jié) 實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展的策略270
一、加大金融支農(nóng)的財(cái)政力度，夯實(shí)農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)270
二、著力改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境270
三、分散和降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，降低農(nóng)村金融的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)271
四、大力推進(jìn)農(nóng)村金融改革與金融創(chuàng)新271
第四節(jié) 優(yōu)化我國(guó)農(nóng)村金融市場(chǎng)的對(duì)策272
一、推進(jìn)農(nóng)村金融市場(chǎng)改革，創(chuàng)建良好的市場(chǎng)環(huán)境272
二、建立競(jìng)爭(zhēng)性的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，提高金融服務(wù)水平272
三、完善融資體制，提高資金籌集效率273
四、完善信用擔(dān)保機(jī)制，切實(shí)分散農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)274
第五節(jié) 我國(guó)農(nóng)村金融的發(fā)展建議274
一、重構(gòu)我國(guó)的農(nóng)村金融體系274
二、實(shí)施土地金融制度276
三、建立農(nóng)村金融存款保險(xiǎn)制度282
四、改善農(nóng)村金融監(jiān)管制度283
 

圖表目錄
圖表 1  日本農(nóng)業(yè)信用保證制度36
圖表 2  金融發(fā)展的不同階段42
圖表 3  2015-2021年我國(guó)農(nóng)村商業(yè)銀行數(shù)量變化情況（單位：家）51
圖表 4  截至2020年末主要涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)構(gòu)成情況（單位：個(gè)，%）51
圖表 5  2021年12月我國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)和總負(fù)債52
圖表 6  2020年12月我國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)和總負(fù)債53
圖表 7  2020年末部分農(nóng)村商業(yè)銀行存款規(guī)模（單位：億元）54
圖表 8  2020年部分農(nóng)村商業(yè)銀行細(xì)分中間業(yè)務(wù)收入情況（單位：億元，%）55
圖表 9  金融服務(wù)外包分類75
圖表 10  金融外包服務(wù)發(fā)展76
圖表 11  我國(guó)目前的農(nóng)村金融組織體系框架76
圖表 12  2011年4季度—2021年4季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值季度累計(jì)同比增長(zhǎng)率（%）191
圖表 13  2011年12月—2021年12月工業(yè)增加值月度同比增長(zhǎng)率（%）192
圖表 14  2011年12月—2021年12月社會(huì)消費(fèi)品零售總額月度同比增長(zhǎng)率（%）194
圖表 15  2011年1-12月—2021年1-12月固定資產(chǎn)投資完成額月度累計(jì)同比增長(zhǎng)率（%）196
圖表 16  2011年12月—2021年12月出口總額月度同比增長(zhǎng)率與進(jìn)口總額月度同比增長(zhǎng)率（%）198
圖表 17  2021年12月居民消費(fèi)價(jià)格主要數(shù)據(jù)200
圖表 18  2011年12月—2021年12月居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（上年同月=100）202
圖表 19  2011年12月—2021年12月工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)（上年同月=100）204
圖表 20  2011年12月—2021年12月貨幣供應(yīng)量月度同比增長(zhǎng)率（%）206
圖表 21  存款準(zhǔn)備金率歷次調(diào)整一覽表207
圖表 22  2021年年末人口數(shù)及其構(gòu)成210
圖表 23  2016-2021年我國(guó)普通本專科,中等職業(yè)教育及普通高中招生人數(shù)211
圖表 24  2016-2021年我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出212

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