俗話說，“民以食為天”，
口糧的安全自然牽動每一個(gè)人的心。
1月30日，記者就口糧安全相關(guān)問題采訪了業(yè)內(nèi)專家。
1月26日，國家糧食安全政策專家咨詢委員會2018年全體委員會議在京召開，會議以“新時(shí)代新形勢下保障國家糧食安全”為主題開展專題咨詢研討。
與此同時(shí)，就在上周，1月23日，中國海關(guān)總署公布了2017年糧食進(jìn)出口數(shù)據(jù)，我國稻米和大豆進(jìn)口量繼續(xù)保持了全球第一的水平，并繼續(xù)增加了進(jìn)口量。
稻米、小麥自給率高，安全性沒問題
根據(jù)海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)，2017年中國糧食累計(jì)進(jìn)口13062萬噸，較2016年增加13.9%，其中，大豆累計(jì)進(jìn)口9553萬噸，稻米累計(jì)進(jìn)口403萬噸，小麥累計(jì)進(jìn)口442萬噸，玉米累計(jì)進(jìn)口283萬噸;2017年中國糧食累計(jì)出口280萬噸，較2016年增加47.4%，其中，大豆累計(jì)出口11萬噸，稻米累計(jì)出口120萬噸，玉米累計(jì)出口8.6萬噸。
由此可以看出，2017年我國大豆凈進(jìn)口9542萬噸，稻米凈進(jìn)口283萬噸，小麥凈進(jìn)口442萬噸，玉米凈進(jìn)口274.4萬噸。
中國科學(xué)院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所研究員肖國櫻認(rèn)為，稻米凈進(jìn)口283萬噸，約占上年度我國稻米生產(chǎn)量的2.7%（稻谷的精米率按50%計(jì)算），小麥凈進(jìn)口442萬噸，約占上年度我國小麥生產(chǎn)量的3.3%，稻米和小麥的自給率均在95%以上，口糧安全性沒有問題。
“我國進(jìn)口糧食穩(wěn)步增加，這是我國消費(fèi)者的飲食結(jié)構(gòu)和需要決定的。盡管2017年進(jìn)口糧食總量已經(jīng)超過了一億三千萬噸，超過了我國2017年糧食總產(chǎn)量的五分之一，但從結(jié)構(gòu)看，大豆是油料作物，玉米也90%以上是用做飼料。我國口糧由水稻，小麥直接構(gòu)成，玉米及雜糧比例很低。
因此，我們的口糧自給率依然高達(dá)95%左右，我們中國人的飯碗牢牢端在自己手上�！敝锌圃哼z傳與發(fā)育研究所生物學(xué)研究中心高級工程師姜韜也強(qiáng)調(diào)。
正是通過數(shù)據(jù)記者發(fā)現(xiàn)，水稻和小麥的進(jìn)出口量，基本與過去保持一樣，沒有波動起伏。
曾任中國水稻所生物工程系第一任系主任、洛克菲勒基金會中國水稻生物工程項(xiàng)目首任首席科學(xué)家王大元說，這是因?yàn)橹袊鴮@兩種糧食作物的進(jìn)出口量都實(shí)行了配給額度，所以不會有大的起落。王大元進(jìn)一步解釋，中國的糧食是安全的，這主要源于水稻和小麥的產(chǎn)量。
大豆持續(xù)10年大量進(jìn)口，反應(yīng)了我國對蛋白飼料進(jìn)口的需求一直居高不下，而大量進(jìn)口大豆是因?yàn)檎疄榱颂岣呃习傩丈钏蕉扇〉拈_放大豆政策，即對大豆進(jìn)口沒有配額限制，而對進(jìn)口玉米、水稻和小麥，中國是有配額限制，超過配額，就征收20%以上的進(jìn)口稅。
這也改變了我國食物結(jié)構(gòu)從以前的以糧食為主結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食和肉食並重的食品結(jié)構(gòu)。
失去大豆產(chǎn)業(yè)和市場，保障國人口糧安全
根據(jù)海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)，2017年，我國大豆凈進(jìn)口9542萬噸，約為上年度我國大豆生產(chǎn)量的7.3倍，玉米凈進(jìn)口274.4萬噸，約為上年度我國玉米生產(chǎn)量的1.2%。
事實(shí)上，肖國櫻強(qiáng)調(diào)，中國的土地已經(jīng)維持不了中國人現(xiàn)有的生活水平，失去的是大豆產(chǎn)業(yè)和大豆市場，保障的是中國人口糧的安全。
“糧食安全有多層含義，首先是糧食的人口消費(fèi)保障，它包括國家農(nóng)業(yè)方針政策，農(nóng)民種植的收益和動力，種植土地的品質(zhì)、面積和條件保障，糧食流通情況，糧食倉儲數(shù)量和質(zhì)量，種子儲備規(guī)劃和落實(shí)情況，糧食價(jià)格情況，國際市場糧食貿(mào)易情況等等。
其次才是非正常狀況下，比如自然災(zāi)害、人道主義危機(jī)、甚至戰(zhàn)爭等狀況下的糧食保障�！苯w說。
姜韜認(rèn)為，我們應(yīng)該清醒的看到，九千五百多萬噸的轉(zhuǎn)基因大豆給我國消費(fèi)者提供了超過80%食用油——大豆油，以及肉制品生產(chǎn)必須的主要飼料蛋白來源-豆粕。常年的穩(wěn)定低價(jià)位對于低收入人口，還有剛走出校門的年輕人的基本生活質(zhì)量保障乃至社會穩(wěn)定尤其具有不可替代的重要意義�！�
在這其中，可以看到我國進(jìn)口大豆主要為轉(zhuǎn)基因大豆，相當(dāng)于美國，巴西，阿根廷和巴拉圭共有超過7億畝的土地在為我國生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因大豆。姜韜強(qiáng)調(diào)，作為科技進(jìn)步重要應(yīng)用的轉(zhuǎn)基因作物給中國和全球帶來的巨大貢獻(xiàn)早已是無法替代的�？梢哉f沒有轉(zhuǎn)基因作物，就沒有我們今天的這樣生活質(zhì)量，生活成本還要高。
在肖國櫻看來，大豆榨油后也用作飼料，它們的進(jìn)口保障了我國養(yǎng)殖業(yè)的飼料供應(yīng)，維持了中國人民較好的生活水平。在較高的管理水平下，四斤多飼料可生產(chǎn)一斤豬肉，不進(jìn)口這些飼料原料、要自己生產(chǎn)的話，光生產(chǎn)9542萬噸大豆就要7.9億畝的耕地，而中國還正在為保18億畝耕地紅線而斗爭。”
“現(xiàn)在進(jìn)口飼料糧，保障口糧安全的策略是正確的，不能受到干擾�，F(xiàn)在有一部分認(rèn)為，我國大豆產(chǎn)業(yè)沒有了，大豆市場被外國公司占領(lǐng)了，企圖恢復(fù)過去大豆王國的輝煌，這是不切實(shí)際的�！毙鴻颜f。
專家這樣認(rèn)為，主要是源于，大豆進(jìn)口的量是9550萬噸，是我國大豆總產(chǎn)量（大約1200萬噸）的8倍左右。
盡管如此，王大元認(rèn)為，大豆進(jìn)口主要是作為飼料，從而保證我國人民對肉蛋油奶的需求，一旦國際形勢有變，影響大豆的進(jìn)口，對我國人民生活的影響是很大的。所以大量進(jìn)口大豆是由隱患的，政府在這方面的應(yīng)對預(yù)案應(yīng)該是很重要的。
因此，肖國櫻建議，一方面，我們沒有那么多耕地來維持吃好的需求，只有委曲求全選擇保障口糧生產(chǎn)、飼料糧外購的策略。另一方面，大豆市場也是一張王牌，是我們手中很重要的籌碼，要充分利用好。再就是，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技合作和農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略，培育周邊國家的糧食生產(chǎn)能力。
“遠(yuǎn)親不如近鄰，買不到遠(yuǎn)親的大豆，可以購進(jìn)近鄰的玉米和小麥。未雨綢繆，培育潛在的多元化供應(yīng)主體�！彼f。王大元估計(jì)，今后我國對大豆的進(jìn)口不會像以前那樣繼續(xù)上升，而是維持在年進(jìn)口1億噸左右。
